“牛凯旋你平定了宁夏的叛乱之后，暂时就留在宁夏，同时负责组建骑兵第二师。”任超随后又吩咐道。

“是！卑职领命！”牛凯旋恭敬的应道。

任超沉吟了一会儿，随口说道。“目前就先这样吧！我虎贲军毕竟底子太薄了，太多的土地我们不是吃不下，就怕吃下了会消化不良。所以暂时就这样吧，先将华北。东北几省消化完了再说。”

“是！”众人躬身应道。

“另外，我们虽然和沙俄人签订了和约，但是这些老毛子是不会死心了。所以我们的当务之急就是要加强对东北地区的控制。加强东北边防驻军是最直接的办法，但是目前为止我们兵力有限，实在调不出多余的兵力驻扎东北，而且驻军的增加也会增加我们的后勤负担。东北地区地广人稀，土地肥沃，物产丰富，可以传令东北各地驻军，利用闲暇之时开荒屯田，以减轻我军后勤压力。”任超想了想后说道。

“是！”杨继昌恭敬的应了一声。

“另外东北全境开禁放垦，鼓励关内民众移民关外，具体政策由民政部负责制定发布。”任超一脸严肃的说道。

早在清朝刚刚入关之时，为了解决东北地区地广人稀的局面，清政府便颁布了，《辽东招民开垦条例》，鼓励关内民众移居关外。规定“招至百者，文授知县，武授守备”，其中1644至1667年23年间“鲁民移民东北者甚多”，许多辽东地区因移民而“地利大辟，户益繁息”。河北以及河南的百姓大多迁至鞍山，辽阳和营口。而山东的百姓大多迁至了大连和丹东。

1668至1860年，为维护东北固有风俗和保护八旗生计，康熙七年（1668年）清廷下令“辽东招民授官，永著停止”，对关东实行禁封政策。这期间，关内和关外的移民，以及文化交流骤然停止，其实也是清政府闭关自守的一种体现。

19世纪，黄河下游连年遭灾，清朝政府却依旧禁关。破产农民不顾禁令，成千上万的冒着被惩罚危险，“闯”入关东，此为“闯关东”来历。清末，沙俄侵略东北。清政府采纳了黑龙江将军特普钦建议，于咸丰十年（1860年）正式开禁放垦。从此开禁放垦，鼓励移民实边，以振兴关外的经济。但是也仅是关东局部驰禁放荒，而现在任超颁布的这一政令使得东北全境开禁。

随后政务部按照任超的指示，颁布政令，东北地区全部开禁，鼓励关内之民移居关外。虚掩的山海关大门敞开，流民潮涌，汹涌澎湃。人是文化、信息的载体，人的流动实际上就是文化的流动。“闯关东”浪潮叠起，意味着中原文化向关东地区大规模挺进，文化交流也进入了一个新阶段。而且随着大量关内民众涌入东北，也可以进一步的加强政府对东北三省控制能力。(未完待续。。)

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