可实际上，春秋诸侯的管理制度，注定了是没有办法将管理能力下放到地方的，这也是中亚剿匪很难受的原因，因为目前汉室的中亚，其实就是一个骨架。

等那些中小势力拿到了私掠证，拿到了开拓文书，依托着各大世家建立的主城，挂靠在各大世家名下，在原本野人的区域，建立一个个的城寨，才算是真正填满了安息。

这些中小势力，想要搞一个封国很难，他们没有那种管理能力，也没有那种人口迁移的能力，但他们管理一个万把人的城寨，绝对不是什么大问题，大不了将城寨拆成几个村寨，那管理的难度就会进一步的降低。

哪怕这些人并不是汉室百姓，而是安息野人，在经历了几年的动乱之后，这些人心也该疲了，再加上有安息国人和安息野人的生活对比，就算有想法，也都对现实屈服了。

到时候中小势力捡个便宜，百来人，拉着安息野人五六千人建立一个城寨，问题绝对不大，毕竟管理几万人对於大多数人来说都需要学习和实验，但管理几百人，很多时候找找人凑合着都能运转下去。

这么一来，将安息野人蚕食完毕，汉室在中亚也基本就算是彻底完成了阶段性的建设。

至於安息人不是本土居民这种问题，武力强，文化同化能力强，用的又是汉人衣冠，移风易俗，面对已经被彻底毁掉根基的安息遗民，用不了多久就能同化。

毕竟这几年下来，如果所有人都过得很难，也就罢了，这世间很多事情是不患寡而患不均的，安息国人过得好，安息野人过得水深火热，现在也有机会加入汉室，怎么选择，还用想？

安息有什么好的？有什么值得怀念的！

这就是一个无解的现实，也是中小型势力将安息残存的力量吃干抹净的一个机会，同样也是汉室从根子上同化掉中亚，让中亚成为华夏密不可分一块版图的机会。

一箭三雕的事情，陈曦怎么可能会放过，私掠证和开拓文书直接和功勳挂钩，到位就可兑换。

“你们怎么处理那些安息流民的。”刘备神色平静的询问道。

“他们希望跟随我们，但是我们不想让他们跟随，各大世家就差将里面的内气凝炼都快吸光了。”毕老六无可奈何的说道。

别看内气凝炼很低，但这也是一个坎，中亚的世家对於内气凝炼的安息人是有一定的照顾的，只要愿意加入汉世家，就会给自由民待遇，然后靠功勳进位为公民。

顺带一提这也是罗马看中亚的汉世家顺眼的原因，因为双方都是一个套路，再加上双方都是黑发黑眸，制度又这么贴近，感官很好。

导致的结果就是，安息流民之中，连内气凝炼的比例都很低，而且多是有一些牵挂，更不可能跟着毕老六他们一起离开。

“这也算正常吧。”陈曦想了想说道。

“不过我们给他们在当地建了一个村寨，安置了他们。”毕老六挠头，“收拢了快有一两千流民了，位置靠近白家那边。”

“这么早就给开拓令打基础啊。”陈曦笑呵呵的说道。

毕老六闻言一愣，还没反应过来，但随后就像是陡然想通了一样看着陈曦，有心想要问，但是却又不知道该怎么张口。

“你是想说，如果没有开拓文书，但是建立起来这种村寨该怎么办？”陈曦双手抱臂，面带得意之色。

“对，因为汉室百姓在中亚的地位很高，我们建立起来了村寨，只要那些流民不招惹其他人，当地的世家也不会管的。”毕老六的脑子就像是抓到了一缕灵光一般，灵活了很多。

“怎么说呢，这本身就是国家给出的赏赐之一，只是你们没有文书的话，就需要自己想办法获得当地承认，而有文书的话，文书会报备到当地世家，会有国家作为靠山。”陈曦幽幽的说道，刘备和毕老六在瞬间就彻底懂了这一切。

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(本章完)