胡孝民提出，所有打入汪伪部队的党员，要以小组为活动范围，小组之间不能发生横向联系。

虽然所有的党员，都是经过组织考验的。但胡孝民还是作好了最坏的打算:如果有人叛变投敌，尽量不能影响到小组成员，绝对不能影响到其他小组。

这就要求小组成员，只能与小组长发生单线联系。而小组长与小组长间，也是不能发生横向联系的。

整的来说，胡孝民给所有潜伏人员，制定了一套保密制度。这是在结合我党保密纪律的基础上，升级衍生的一套敌方内部工作纪律。

另外，就是联络办法。我党的保密纪律一向严格，同志们都会严格遵守纪律。但很多人对敌营内部的联络和沟通没有经验，他们要暴露，最有可能就是在相互联络方面。

胡孝民在特工总部几年了，积累了非常丰富的经验，他的经验，都是经受过了敌人的考验，非常实用。

只要认真执行他制定的联络办法和保密纪律，如果有人被捕，不会牵连到其他人。就算有人叛变，最多也就是那个小组出事。

汤一贯叹息着说:“码头同志的建议都是真知灼见，之前我一直想跟他见一面，现在才知道，这是严重违反保密纪律的。”

他到苏州后，觉得以自己敌工部长的身份，与码头情报组的组长见一面，实在不算什么。然而，看了码头今天写的建议后，他发现，自己与码头一旦见面，将会给敌工部和码头情报组都带来巨大的风险。

他们之间，没有必要，根本不能见面！

这不是同志间的信任问题，而是铁一般的纪律。码头同志严格遵守了纪律，而他却抱着侥幸心理。

冯五安慰道:“在敌后工作，每一次接头，都可能有巨大的风险。放心，你们以后会见面的。”

新四军军部收到胡孝民的建议后，进行了认真研究。在会上，新四军的政治委员高度赞扬了码头同志的这个建议，认为这是对我党秘密工作的最好经验总结。

抗日根据地本就开始建立和健全各县、区级秘密党的独立领导系统。收到胡孝民的建议后，又对秘密党组织进行了严格的审查，并建立了单线领导系统，为以后出现的复杂斗争作了组织上的准备。

军部还作出决议，所有打入伪军的党员，最终由敌工部汤一贯领导。而汤一贯同志，要接受码头同志的领导。

对此，汤一贯表示服从组织安排。

在句容县收编了陶烈哉部后，他对码头情报组就很信服。从上海回来后，更是佩服码头情报组。他愿意当好码头情报组的联络员和交通员，为反清乡和反扫荡作出自己应有的贡献。

一个月之后，新四军第三师一部夜袭盐城滨海鲍家墩日伪军据点，与敌人展开激烈巷战，拆除敌军碉堡，毙伤日伪军90余人，生俘伪军100余人，缴获长短枪80余支。