另外，朱纯杰也在朱慈烺身边，他刚刚被朱慈烺提拔为锦衣卫都指挥使，也是天津卫防御作战的要角——天津之战可不能只盯着城外忽略了城内！所以重建锦衣卫以镇抚城内各处，以防民变也是当务之急。

“……以往锦衣卫掌直驾侍卫、巡查缉捕。职责太多，编制浩大，属官众多，早就超过了一卫应有之数。人一多，事又杂，也就难以专精。因此许多该办的差事也就很难办好了。另外，朝廷又用锦衣卫的官职赏人，使得许多锦衣卫官员名不副实，并没有做事的能力。而有本事的人又上不去，所以就不用心办事了。可今时不同往日，朝廷流离，天子蒙尘，锦衣卫作为天子亲军，也应该务求整顿，使之精悍而堪大任……

臣的想法是让锦衣卫专任巡查缉捕，同时精简编制，裁汰冗员，就在都司之下设北、南二镇抚司即可。其中北镇抚司领缉查捕拿之责，南镇抚司则领密侦探查之事。前者用于内，后者劳于外……”

朱纯杰不知道什么时候就写好了一篇整顿锦衣卫的奏章，就在灯下细细的读了一遍给朱慈烺听。朱慈烺只是在旁似笑非笑的看着。改革锦衣卫的确是当务之急，现在可是大争之世了，一个高效的情报机构，当然是必不可少的。

而锦衣卫在真实的历史上，是算不上专业情报机构的，侦察缉拿不过是个副业，直驾侍卫才是主业。在庞大的锦衣卫编制下，只有一个北镇抚司是管侦察缉拿的（南镇抚司是负责本卫的法纪），其中真正有侦缉职权的校尉别称缇骑，人数一般不超过600人。而锦衣卫下属有17个卫所，一个所有1120人，满编是19040人。也就是说，在近两万人的锦衣卫之中，真正的情报人员只有600人。

这600个特务还要分管缉查、捉拿、审讯，还有许多人在混日子，还时常卷入朝廷内部的斗争。效率如何，就可想而知了。

所以必须进行彻底的改革，将之变成一个真正高效的特务机关。

不过改革锦衣卫的打算还在朱慈烺心中，并没有作为任务交给朱纯杰，他倒是会体察上意，已经拿出具体办法了。

看来这人也是个能臣，至少比他的怂包堂兄朱纯臣能多了！

朱慈烺赞许地一笑，说道：“怀远果然是干练之臣，甚合本宫之意。不过北镇抚司的缉查捕拿之责，在本宫看来，应该只限于谋逆、通贼、通虏。寻常的不轨、亡命、盗奸自由有司拿问，官员贪赃枉法自有三法司问责，不必锦衣卫插手。

不过这些都是后话了，眼下当务之急是把门面装点起来。明日开始，天津卫城内的镇抚之职，锦衣卫能担起来吗？本宫可不想流贼攻城的时候，城内有人作乱！”