“千岁爷，登莱二府下面，是分为属州、县和卫的。其中属州有三个，分别是平度州、胶州、宁海州，县有十一个，卫所有七个，在登州水城还有一个备倭都司府。在国朝初年时，光是登莱的七个卫，就能随时拉出将近40000大军！可如今七卫早就废弛，早就没了兵马，但是指挥、千户这样的官员却有许多！每个卫基本都有十个以上的指挥之家，也就是有资格世袭指挥的将门。千户之家就更多了！而且还有许多军籍士大夫，其中不乏出过进士、举人的大户人家，盘根错节，极难整顿。

臣到登州不足一月，也无从下手，只是修补了登州府城和水城的城墙。又在登州城募了3000壮丁，编成了臣的巡标。还从朝鲜购入了300支堪用的鸟铳，总共花费了不到5万两......人数虽然不多，但足够凭险死守登州城池了。”

苏观生一脸苍白的在大龙头号颠簸的船舱里面，很尽职的和朱慈烺说着登莱的局势。他在登莱为官多年，基础还是有一点的，又有李若琏带领的一师兵马做后盾。所以很顺利的就接管了登莱二府的政权。

不过他领导的登莱政权也就到县，连七个卫都控制不了。

政权扎不了根，自然就只能靠银子进行动员了。朱慈烺之前给了苏观生30万两，他运用的不错花了不到5万两就补了城墙，募了巡标，还不知道走什么渠道从朝鲜购入了300支火铳——说起来也真是惭愧，这年头日本人的火铳能用，东虏汉军的火铳能用，广东佛山打造的火铳能用，连朝鲜人的火铳也能用，就是配给大明官军的火铳基本不能用......

朱慈烺的胃里也七上八下，一阵阵的恶心。乘坐木船渡海的滋味，可真是不好受啊！

他又瞥了眼盘腿坐在自己右侧的李岩，这位“白面公子”倒是没有晕菜，一脸淡笑挂在一张帅得有点讨厌的面孔上，似乎还有点嘲讽的意味。

怪不得李自成要杀他......看着就讨厌啊！朱慈烺心说：好在自己是明君，有容人之量的！

“军师，你怎么看？”朱慈烺问。

朱慈烺在大沽口时顺手封了李岩一个军师，其实就是个虚职。

李岩淡淡一笑：“苏抚台不是在经营登莱，而是在经营登州。”

这话说的是事实......不过也太直白，得罪人啊！

苏观生脸色一黑，“经营登莱谈何容易？军师有什么妙计，不妨说来听听！”

李岩看了眼朱慈烺，朱大太子也笑道：“军师，有什么好办法就说吧。”

李岩笑道：“臣的办法就是免赋、募兵、均田！”

“哼！”苏观生哼笑一声，“军师还以为是在流寇那里呢？怎么还说均田免赋？”

李岩摇摇头道：“不是均田免赋，而是免赋、募兵、均田！”

朱慈烺皱眉：“多了个募兵？”

“有什么不同？”苏观生满脸不屑。

李岩笑道：“自是不同！

李自成的均田免赋，其实是放任自流，只免了赋，并没有均田。当然了，闯贼所过之处，贫苦农人都会拒交绅粮，如此也有均田的效果。但那是百姓自发为之，李贼的朝廷并没有通过均田免赋将人口、土地牢牢掌握。这就是他最大的败笔！”

“那你的免赋、募兵、均田有什么不同？”朱慈烺问。

“臣的免赋、募兵、均田只用于卫所，不用于民田！”李岩道，“这是其一。

其二，臣的办法是先免赋，再募兵，募兵之后才是均田，而且均田不是由百姓自发为之，而是由整顿后的卫所衙署推行。通过均田，将卫所地面上的人口、土地完全掌握起来。

这样登莱七卫就将牢牢掌握在抚军大元帅府之手！七卫当有300万亩土地，至少30万人口，可以持戈而战的壮士不下3万！”

听上去好像不错......可真的能办到吗？

“为什么要先免赋？”朱慈烺问。

李岩道：“先免赋有两个好处，一是削弱卫所的财力，卫所土地虽然被军官和军籍士大夫瓜分占有，下层军户都沦为佃户，但是卫所的开销仍然会压在他们身上。