既然皇帝还在犹豫，但种子已经挖坑种下，只等后续事情的继续发酵。

咸阳城内，公交车的出现引起的咸阳民众的热情还在继续高涨，乘坐体验的人越来越多，十条公交线路每日热闹喧嚣。

而女子学院的十辆校车也成为了咸阳城一道亮丽的风景，特别是早晚女子学院放学的时候，一车一车花枝招展的小娘子乘坐校车在大街上奔驰，无数小手小脸对着窗外招手嬉笑的场景，令无数民众侧目并且久久无法忘怀。

而且最近咸阳民众突然发现咸阳城的大街小巷之中很多地方都突然多出来一些公交站牌，有好事者打听之下，这批站牌又增加了十条公交线路，覆盖了更多繁华区域，有些甚至就在自己的家门口，顿时咸阳城又开始热闹起来。

果然，几天之后，又有一批和女子学院的校车同样款式的加长四轮马车投入运营，马车上写的却是咸阳公交公司，除此以外就是车厢内饰更加简单，拆除了大部分座椅，将中间的过道加宽增加了站立的位置，同时车厢中还多了一个醒目的木牌，上面写着：尊礼守法，尊老爱幼，请给妇孺老幼让座。

而最新一期的报纸上也登载了许多关于公交公司的介绍和关于乘车的须知事项以及新开设的新公交线路图和停靠站点的名称。

随着这些公交车的投入运行，的确大大缓解了民众的出行，许多有条件的人出门都不再乘车马，而是选择了坐公交，而对公交车最为喜欢的是那些经常出门跑腿办事的文吏和商贾。

而公交车站台附近，也开始出现了许多推着独轮小车和挑担摆摊设点的小商贩，售卖一些包子馒头或者茶水小吃等，使得咸阳城因为这些公交车和公交站点的出现，似乎一下子热闹的数倍不止。

咸阳城的这些变化，文武百官自然感同身受，每天上朝下朝都能看到大街上的喧嚣和繁华，人来人往到处都是喜笑颜开的民众，而因为这些售卖饮食的商贩出现，还解决了许多大臣和官吏吃饭的问题，许多官员早上特别喜欢就在家门口附近的公交站牌附近买上倆包子和一碗豆浆边吃边喝，同时还能听到附近食客的交流，天南海北都有，实在是一桩乐事，就连李斯蒙毅这些上卿，到午时散朝耐不住饥饿，有时候也会在路边的摊点买一份煎饼果子或者春卷充饥。

因此朝堂之上，因为最近这些变化官员们争吵的比较厉害。

有人非常认同内需论的说法，认为松解商律可以刺激商业的投资和发展，以消费带动经济，这样下去咸阳就会越来越繁华，而不是像以前那样大街上都是死气沉沉的状态。

因为这半年来，从清河园开业起，咸阳有了与以往不一样的变化，在清河侯的建议下不仅延缓了半个时辰的宵禁时间，而且还提议允许平民摆摊经营，这些小政策皇帝看在清河侯的面子上丝毫没有犹豫的就答应下来，但自从实施之后，咸阳的大街小巷便越来越热闹，而且在清河园的模式影响下，大量的商贾开始装修比较宽敞的商铺和杂舍，售卖的物品也开始变得琳琅满目起来，不仅有牙膏牙刷、茶叶瓷器、美酒果醋这种高端的消费品，油盐酱醋、成衣鞋帽、折扇雨伞、竹木家具等也都比以前多了许多，所有人也都感觉到了巨大的方便。

这些变化有目共睹，谁都无法抹杀清河侯带来的功劳。

但也还是有许多官员对于这种变化越来越警惕，认为允许平民经营会让许多人不再专心务工和种植庄稼养殖牲畜，对大秦的农业稳定不利。

但无论如何吵嚷，皇帝都没有发表任何表态。

李斯和冯去疾蒙毅这些位居顶端的官员也基本不参与这些话题的讨论。

因为这些事已经既成事实，如果再次严令取消这些经营，必然会造成生活中的许多不便，也会引起咸阳民众的不满，而且还会得罪清河侯，殊为不智。

而咸阳城这种近乎于润物细无声的变化，一切都瞧在皇帝的眼中，因为几乎每日都会有大量消息通报到宫中，皇帝也从其中慢慢体味到了这种变化带来的好处。

只是废除压制商贾的律法是祖宗传下来的国策，从商鞅开始一直到现在，虽然其中有过一些松解，但却并未触及根本。

一旦完全废除这些律法，带来的后果皇帝还无法估量，因此在反复犹豫之中时常会召集三省六部的官员和一些王侯公卿、士族大夫进宫商讨此事，但结局依然是吵嚷不休，立场各自不同。