“如今大秦一日比一日繁华富庶，而且四邻蛮夷皆都征服，大军若是没有仗可打，也必然无法获得军功，那么当兵对他们来说就没有了任何现实的意义，因此大秦的军队需要改革，要将这种以获取军功得到封赏为目的将卒改造成为一支以服从国家意志、保家卫国为目的军队，而如果要改革军队，那么就必须改革如今的二十级军爵制度，转而实现一种更加有效的兵役制度，以服役者的年限和综合考核来提升军阶，让军队拥有一整套严格的军级晋升制度……”

陈平有些懵逼，感觉脑袋里面闹哄哄的，后面陈旭说的话他基本就没有听进去，直到陈旭发现陈平的懵逼表情之后慢慢停下来，很是不满的皱着眉头批评说：“怎么，本侯难道说错了？”

陈平一个激灵清醒过来，抹着额头的虚汗小心翼翼的说：“侯爷，您为何今日要和平说这些话题，改革军队之事您应该去和皇帝商量啊？”

陈旭不由翻个白眼儿说：“你说去就去啊，里面牵扯太大太复杂，总得有清晰妥善的策略才行，国策非是儿戏。”

“那……您可以去和冯相商量一下……”陈平更加忐忑的开口。

“冯相，你以为他会支持我？”陈旭撇嘴。

“那侯爷和我说也没用啊？”陈平差点儿就哭了。

“是啊，的确没用，你要是右丞相就好了！”陈旭遗憾的摇头。

陈平身体微微一震，心说这个可以有啊，您要是把我弄成了右相我一定支持您的改革。

但显然陈旭没有能力也没有心情去把陈平弄成大秦右相，坐在椅子上用手指轻轻的敲着办公桌，哒哒哒哒的声音在空寂的办公室内显的异常清晰，弄的陈平浑身如同有无数蚂蚁在爬来爬去。

他不知道为何陈旭今天会突然和他讨论改革军队的事，虽然陈旭的话听起来有那么几分道理，但是和自己讨论是一点儿用处都没有。

而陈旭同样也很郁闷，对于大秦如今的军队制度，在他看来已经到了迫切需要改革的地步，却又找不到一个可以插手突破的时机。

裁撤西北三十万大军和百万降卒只是减轻大秦的负担，实际上军队的性质和制度没有丝毫的改变。

大秦的军队制度传袭已久，已经有数百年时间，和周朝所有诸侯是一样的，那就是全民兵役制度，而到了商鞅变法之后，军队的法令更加苛刻和严格，秦律规定，凡国十七至六十岁的男子，必须服役，不过因为秦国常年打仗，伤亡很大，因此平民服役的年限慢慢降到了十五岁。

而且服役分为很多种，最普通的就是徭役，主要任务是修路修渠等国家基础建设，每年一个月，在户籍所在郡县服役，谁都跑不脱。

除开徭役之外，每个成年男子一生之中必须在郡县服兵役一年，充材官、骑士、楼船士等，实际上就是尉卒，属于地方武装部队，除此以外，每个成年男子还要到京师或者边郡服兵役一年，是为戍卒，负责拱卫京师和防守边关，尉卒和戍卒都是正卒，是真正的战斗部队，当戍卒无法获得胜利的时候，国家会征调各郡县的尉卒，如果尉卒也无法获胜，会继续抽调役卒，最后直至所有成年男子，如果所有男子都征调之后还是不够，可能还会征调健妇。

但不管是普通的徭役还是正卒，这种轮流式的服役人员都称为更卒，就是轮流更换的意思，其实和后世差别也不大，铁打的营盘流水的兵，只不过这种服役方士导致许多士兵年龄差别非常大，有的才十五六岁，有的已经五六十岁了，因此战斗力差别非常大。

当然，因为秦国几乎一直在打仗，加上军功和军爵的刺激，许多人长期都在服役，而且还有以钱代役的规定，有钱人可以花钱免役，朝廷会拿这些钱雇人代役，这样有些人便长期从军，形成了一部分战斗力相对较高的而且比较稳定的职业军人，因此从整体上来说，秦军的战斗力还是相当强悍的，如果功爵累至不更，就可以申请长期退役回家养老享福了，因为获得不更以上的爵位之后就可以免除更役，不用再参加轮流服役，如果再升一级达到大夫级别，那基本上就可以开始当地方官了，即便是奉命上了战场，也是正规将领，可以担任屯长以上军职，不用冲在前面送死。

全民皆兵的好处就是一旦打仗所有人都可以成为大秦的士兵，拿起武器就能上战场，但坏处也显而易见，那就是军队人员良莠不齐，训练不够，无法形成精锐的战斗力。