始皇帝坐下之后，三言两语将事情的经过讲完。

陈旭听完心头已经了然，放下茶杯拱手笑着说：“陛下，此事无需焦虑，臣在制定新版勋爵法案之时便已有考量，勋爵难得，军功依旧还是封爵最快最直接的方法，只不过勋爵法案扩大了功劳的获得渠道而已，将士开疆拓土战场杀敌是功劳，朝廷郡县官吏勤劳治国也是功劳，工匠平民修建道路桥梁亦是功劳，商贾驱货建厂照样是功劳，大秦要想富庶繁华，各行各业都要发展，江山社稷可马上得之，不能马上治之，治国需要大量人才，需要大量具有开拓精神和奉献精神的精英，商业、农业、工业、教育、医疗都要涌现和发掘一批有特殊贡献者，朝廷予以奖励和宣扬，就如同当初赈灾之义商齐茂一般，以此作为榜样，才能刺激各阶层踊跃报国，只有激发各阶层的报国之心，我大秦民心才会更加凝聚，才会更加和平繁荣……”

在来之前，陈旭大致便已经猜到了始皇帝请他来的原因，面对从天而降的一个价值十亿的豪华大礼包，即便是千古一帝的秦始皇也会有些脑溢血的冲动。

要知道少府如今一年的税收也不到一个亿，面对这么大一笔财富，始皇帝必然会有些纠结和焦虑，该如何封赏范氏等四大家族便是一个非常考究的问题，而且也很现实很急迫。

这个封赏不能拖得太久，若是多拖几日，说不定民间便会传出来许多对始皇帝不利的流言蜚语，认为始皇帝薄情贪婪。

而且封赏也不能太差，太差绝对会掐死以后商人报国的热情和积极性，而封赏太高，更加会令另一个团体不满，那便是依靠军功封爵的那些勋贵群体。

实际上对于范氏四人的封赏，陈旭早有筹划。

当初感觉民间和朝堂对于范氏等大量侵占煤铁矿山和垄断钢铁水泥产业的家族充满了不安和眼红，于是他便策划了将这些事关国家命脉的重工业交出来，以此打消民间和朝堂的猜疑，同时也是让始皇帝安心，而为了安抚四大家族，他想要修改推行新的勋爵法案，以此为四大家族谋取政治上的地位作为补偿。

但后来勋爵法案始皇帝并没有随着军制改革一同推行，经过一番思量之后他才发现老版的勋爵法案漏洞太多，与当下的官职体系有冲突，因此陈旭在巡视的路途上重新拟定了一份新的勋爵法案。

刚好这次四大家族搞定了各自范围内的企业改制计划，陈旭也适时抛出新勋爵法案，目的也很明确，就是专门以范氏等人的这笔大额捐款为引子，为顺利推行新勋爵法案打开一个好头，抛砖引玉彻底激发全国民众的兴趣，而最主要针对的还是有钱的商贾阶层。

自古以来商人便是最富裕的阶层，这个阶层有一个最大的缺点，那便是不忠心。

商人逐利，哪儿有钱就往哪儿跑，谁能让他们赚钱他们便会去投奔，在商人眼中，赚钱才是唯一的信念，至于爱国就很奢侈了，也有，但是不多，春秋战国中原诸侯杀的血水四溅，但在商人看来远不如来回倒卖几车粮食盐巴过瘾，国家没了那就换一个国家继续发财。

商人的本性世人皆知，因此许多国家也不怎么待见，但商人的作用巨大，所有的国家又不得不允许他们来往和经营。

眼下大秦一统华夏，中原已经再无诸侯，随着商业改革的发展，商人越发混的如鱼得水，大量的钱财也如同流水一般进入了大大小小的商人手中，而这一轮大秦经济建设之中，商人出力最多，但实际上也是获益最大的群体。

但即便是大秦如此厚待商贾，但商人的本性也照样不会有太多改变，若是大秦有难，这些商人一样会袖手旁观，而且随着未来几年急速的海外扩张，大量有钱的商人都会去海外发财，圈地为国甚至是自立为王，用从大秦赚来的庞大财力营造自己的势力范围，以此谋求更大的利益和权势地位。

地球太大，地域太广，当大量商人都这样做的时候，大秦的经济很快便会走下坡路，大量商业精英离开，大量钱财外流，造成大秦虚化的繁荣，最后只剩下一个空壳。

陈旭要做的就是用超越金钱的利益将这些商人与大秦的未来紧紧捆绑在一起。

而要达到这个目的，就必须赋予这些商人更大的权势和地位，更大的政治诱惑，让他们能够在大秦说得上话，形成一个能够抗衡勋贵和士族阶层的利益集团，从而主动将家族利益和国家利益视若一体，一损俱损，一荣俱荣，这才能够保证大秦持续的商业繁荣。

大秦这艘战舰已经扬帆起航，要想此后一帆风顺，就必须拉拢足够多的人，只有所有人同心协力，这艘大船才能行驶的更加平稳。

“商人的本性本是逐利，但大秦的繁荣发展却离不开商人，未来随着海外和西方更广阔的的疆域展现在大秦民众的面前，大量商贾可能会把目光投向海外。

虽然这也是臣希望的局面，但所谓猛虎出笼易放难收，一旦这些人去了海外和西方，很快便会品尝到巨大的甜头，大量精通商道的人才很可能便一去不归，从此在海外耕耘发财，导致大秦国内的竞争力越来越弱，此非臣之希望。

因此臣提请推行新勋爵法案的目的，就是想用一个勋贵身份，将这些商贾中的精英阶层与大秦利益绑在一起，以后无论他们身在何方，他们的始终都是大秦贵族，在行事之时或多或少都会考虑大秦的利益，而同时，大秦朝堂也对他们有一定的管辖宣抚之权，更何况商人除开逐利之外，其他野心都比较小，远比士绅豪强和卿侯勋贵更易控制，许之以利便能掌控……”